推进内涵建设 提高办学质量为建设区域特色鲜明、服务地方能力较强的高水平教学研究型大学而努力奋斗

——在中国共产党サッカー ギャンブル第六次代表大会上的报告

（2012年9月15日）

齐 岳

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党サッカー ギャンブル第五届委员会向大会作报告，请予审议。

第五次党代会以来，在自治区党委政府的坚强领导下，校党委坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住省部共建、西部大开发等有利时机，在顺利实现第五次党代会确定的两个具体目标的同时，学校综合实力明显提高。

（一）顺利实现两个具体目标，进入建设发展的新阶段

2002年，学校以“良好”等次通过教育部本科教学工作水平评估。2007年，教育部再次组织本科教学工作水平评估，学校把评估达到“优秀”目标写入第五次党代会工作报告。为实现这一目标，学校以教育部评估方案为基础，狠抓教学基础条件建设，深化教学改革，完善质量监控和保障体系，加大人才引进培养力度。经过全体师生员工的不懈努力，在国家教学名师、国家精品课程、国家教学成果奖、国家科技进步二等奖，以及博士授权单位和博士学位点等方面取得了“零”的突破，并实现了评估达到“优秀”的目标。

经过四年评建，学校的各项事业也实现了快速发展：人才培养质量不断提升，学科建设特色更加鲜明，科研经费明显增加，办学条件进一步改善，合作交流不断深化，和谐校园建设成效显著，学校被评为“全国文明单位”“全国民族团结进步先进集体”，为实现“211工程”立项建设奠定了坚实基础。

2008年9月13日，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志亲临学校，宣布サッカー ギャンブル进入国家“211工程”重点建设高校行列。至此，第五次党代会确定的两个具体目标顺利实现，サッカー ギャンブル进入了建设发展的新阶段。

（二）全面推进“211工程”建设，强化内涵发展，提高办学质量

面对“211工程”建设的重大机遇，学校站在打造自治区经济社会发展服务中心的新高度，始终坚持“质量立校、人才强校、特色兴校、管理促校、开放办校”的办学思路和“特色发展、统筹兼顾、重点突破、分类指导”的工作方针，着力强化内涵发展，提高办学质量，凝炼特色学科，在国家重点学科、国家重点（培育）学科、一级学科博士点、博士后科研流动站、海外孔子学院、“长江学者奖励计划”特聘教授等方面实现历史性突破，整体办学实力显著增强，影响力明显提升。

——深化教育改革，人才培养质量进一步提高。坚持以人才培养为根本任务，全面深化教育改革。人才培养方案日臻完善，教学质量监控和保障体系不断健全，教学形式更加灵活多样。“质量工程”项目顺利实施。教师教书育人的积极性显著提高，学生参与实践的积极性显著提高，形成了以创新能力培养为特色的本科教育体系。研究生教育规模不断扩大，培养质量不断提高。继续教育在促进自治区全民学习、终身学习，建设学习型社会中发挥了重要作用，形成了良好的社会声誉。民族预科教育特色鲜明，成效显著。留学生教育持续发展，成为中国政府奖学金生接收院校。近两年，我校毕业生当年年终就业率保持在85％以上，部分专业达到95%以上，就业质量稳步提升，毕业生考取研究生、自主创业和到区外就业的比例逐年提高。2009年实现了一本招生，招生省份扩大到28个，生源结构不断改善，生源质量明显提高。

——科研意识不断增强，科学研究水平进一步提高。学校加大科研工作力度，推进科研机制创新，师生科研意识不断增强，科研经费总量大幅度提高，成果水平明显提升。2008年以来，共承担自治区级以上纵向科研项目937项，经费1.74亿元，四年经费总量较“十五”期间增加了3.4倍。国家自然科学基金年均项目获批增速达到了47%。2012年，我校获批国家自然科学基金资助项目67项，资助总经费2994.5万元，获批国家社会科学基金资助项目20项，资助经费325万元，立项数与经费数均实现历史性突破。先后获教育部高等学校人文社科优秀成果奖2项，第十届、十一届宁夏自然科学优秀论文奖189项、人文社会科学优秀成果奖63项，宁夏科技杰出贡献奖1项，自治区科技进步奖14项，出版专著和教材174部，是“十五”时期的1.25倍，年均增长27.8%。发表核心期刊论文2150篇，年均增长14%，被三大检索收录论文较“十五”期间增长了1倍多。获授权专利较“十五”期间增长了84%。科技创新平台达到25个，形成了国家、部委、自治区、学校四级科技创新平台体系。

——与社会结合更加紧密，服务地方能力进一步提高。与宁夏五市建立了合作关系，出台了《关于加强科技服务地方工作的若干意见》，启动实施了科技服务地方“双百”工程，积极开展各类科技服务。学校承担的国家科技支撑计划项目示范应用的技术成果体系，惠及自治区近100万农民。黄河河套地区盐碱地改良及脱硫废弃物资源化利用关键技术研究项目产生了积极的生态效益。积极参与自治区生态移民、节能降耗、节水灌溉、荒漠化防治、设施农业、能源化工、新能源、新材料、中阿经贸关系等重大现实问题研究和技术开发与推广，出版了《2011年宁夏中南部生态移民蓝皮书》，定期编发《决策参考》，为自治区党委、政府提供决策服务。

——文化育人作用不断凸显，文化传承创新能力进一步提高。深入推进社会主义核心价值体系“三进”工作，坚持“一手抓学科建设不动摇，一手抓精神文明建设不放松”，启动校级文明单位创建工程。校园文化活动蓬勃发展，科技文化艺术节、社团文化节、金波论坛、文化名人进校园、高雅艺术进校园、廉政文化进校园、全民健身体育文化节等一系列独具特色、具有示范效应的品牌文化活动，深受师生喜爱。成立了サッカー ギャンブル文化建设与发展研究中心，加强文化发展研究，出版了サッカー ギャンブル文化建设系列丛书，为自治区文化繁荣发展做出了积极贡献。回族研究成果丰硕，特色鲜明。西夏学研究成为推动中俄文化交流的重要力量。建立了海湾地区第一所孔子学院，工作得到了国家汉办的充分肯定。建设了教育部区域和国别研究培育基地“サッカー ギャンブル阿拉伯研究中心”。

——党的建设不断加强，领导科学发展能力进一步提高。学校始终坚持党的教育方针和社会主义办学方向，认真开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和“创先争优”活动，不断加强党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设。坚持党委领导下的校长负责制，加大人才队伍培训教育力度，进一步完善干部选拔任用制度，积极推进干部轮岗交流制度，加强党风廉政建设，不断提高领导干部的政治素养、领导能力。积极探索建立适应新时期党建工作特点的基层组织形式，创新学生党建工作新机制，全面实施党建“金种子工程”。扎实推进大学思想政治教育和思想政治理论课改革，形成了百人学生工作队伍，建立了大学心理健康教育咨询体系、毕业就业创业服务体系、家庭经济困难学生资助体系。认真落实“两个动员、三个严防、四个到位”要求，全力维护校园安全稳定。积极支持群团组织开展活动，加强统一战线工作和离退休人员服务工作，凝聚一切力量服务学校发展。

同志们，八年来，サッカー ギャンブル的进步与发展，离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开自治区党委、政府的坚强领导和各有关部门的大力支持，离不开全区人民和社会各界的信任和关心，离不开全体师生员工的共同努力。在这里，我代表サッカー ギャンブル党委，向关心、支持サッカー ギャンブル改革建设发展的各级领导、各界朋友、广大校友和离退休老同志、老领导表示最衷心的感谢！向全校共产党员和师生员工致以最崇高的敬意！

八年来的实践，我们深刻体会到，要建设和发展好サッカー ギャンブル，必须坚持加强内涵建设，提高人才培养质量，促进协调发展；必须坚持立足实际，突出优势特色，提高学校综合实力；必须坚持以人为本，调动人的工作热情，积极营造想干事、能干事、干成事的环境和氛围，紧紧依靠师生员工推动学校跨越发展；必须坚持立足地方，主动融入社会、服务社会、引领社会，积极作为，以服务求支持，在贡献中发展；必须坚持艰苦创业、负重拼搏的优良传统，抢抓机遇，知难而进，创新发展；必须坚持不断加强和改进党的建设，着力提高各级党组织的凝聚力和战斗力，为学校的科学发展提供坚强保证。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，从我国改革开放和社会主义现代化建设总体战略出发，进一步明确了从人力资源大国向人力资源强国迈进的新方向。胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上强调指出，不断提高质量，是高等教育的生命线，必须大力提升人才培养水平，必须大力增强科学研究能力，必须大力服务经济社会发展，必须大力推进文化传承创新。为了全面落实胡锦涛总书记重要讲话精神和《规划纲要》，今年，国家相关部门出台了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》和《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》，从政策措施上为提高教育质量、提升创新能力提出了一系列硬招实招，成为当前及今后一个时期我国高等教育改革发展的核心内容和重点任务。自治区第十一次党代会提出，要推动学校内涵发展，提高办学质量，支持协同创新，这为办好サッカー ギャンブル提出了新的更高的要求。

面对新形势，我们要清醒地认识到，前进的道路上还有许多矛盾和困难。规模、质量、结构、效益的矛盾依然存在；服务地方经济社会发展的学科群还没建立起来；由教学型大学向教学研究型大学转变中的政策措施还不完善健全；学科领军人才和高水平特色教研团队还很缺乏；学校的收入来源相对单一，争取资金的能力还不强。

未来五年，全面实施《规划纲要》、“高教‘30条’”和“2011计划”是我们一切工作的主线。我们的总体目标是：力争把サッカー ギャンブル建设成为区域特色鲜明、服务地方能力较强的高水平教学研究型大学。

新一届党委要努力实现以下发展目标：

推动一个战略转移：推动由教学型大学向教学研究型大学的战略转移，以高水平的教学科研支撑高质量的人才培养。

两个重点突破：高端领军人才引进、培养与高水平特色创新团队建设实现重点突破；国家重大科研专项和标志性重大成果实现重点突破。

三个显著提高：人才培养质量显著提高；学科建设水平显著提高；协同创新能力显著提高。

四个明显改善：学生规模结构明显改善；校园文化环境明显改善；教风学风明显改善；教职工工作条件明显改善。

实现以上目标，我们的主要任务是：

（一）深化教育教学改革，着力提高人才培养质量

巩固本科教学的基础地位。本科教育是学校最基础、最根本的工作。要丰富教育形式，完善“本科教学工程”体系。坚持教授为本科生上课的基本制度，提高课堂教学质量。抓住中央支持地方高校能力建设的新机遇，全面改善本科生实习实训基地条件，健全本科生实习实训体系，加强实践教学，让学生尽早接触实践教育。建立健全教师培训制度，全面提高教师特别是年轻教师的教学水平。

积极发展研究生教育。深化研究生培养机制改革，完善硕士、博士生培养体系，完善导师遴选制度，完善以科学研究和实践创新为主导的导师负责制。加快发展专业学位研究生教育，探索在行业企业建立研究生工作站，促进专业学位和学术学位培养协调发展。推动学校与科研院所联合培养，鼓励跨学科合作指导。完善在课程教学、中期考核、开题报告、预答辩、学位评定等各环节的研究生分流、淘汰制度，提高研究生培养质量。

大力实施素质教育。完善大学生全面发展培养方案，重视学生思想政治工作，建立健全学生心理健康服务体系，做好学生课外社团工作，组织好大学生志愿者服务团队，让广大学生积极参与社会实践活动，自我教育，自我管理，全面提高学生素质。

认真办好民族预科教育，建设特色鲜明、教育质量良好、在全国具有示范作用的少数民族预科生培养基地。继续教育在稳定规模的基础上，加强教学管理，提高教育质量。坚持对新华学院的领导与支持，深化改革，完善管理制度，积极推进新校区建设，稳步扩大招生规模，着力提高办学质量。

（二）加强学科体系建设，着力夯实高质量办学的基础

提升学科发展水平。建立科学合理的学科布局，优化学科结构，发展一批特色优势学科，逐步拓展国家级——自治区级——校级三个层次的重点学科体系。探索建立按学科群配置资源的机制。创新学科建设的基层组织模式，构建与学科建设目标和任务相适应的评价体系和激励机制。坚持分类指导，突出重点，带动全面，促进学科和谐发展。未来五年，力争使国家级重点学科（含培育学科）达到4个，自治区级重点学科达到25个，校级重点学科达到 40个。促进学科建设与社会服务相结合，用高水平的学科建设支撑高质量的人才培养。

加强学位点建设。建立健全一级学科学位点管理制度，提高学位点建设水平与质量。积极做好新增学位点的基础工作，创造条件增加人文社科博士点的数量，支持音体美等学科学位授权专业建设，力争取得新突破。未来五年，力争一级学科博士学位授权专业达到10个左右；一级学科硕士学位授权专业达到40个左右；专业硕士学位授权专业达到10个左右。

（三）切实加强人才工作，着力提高师资水平

加强人才引进培养。认真落实《サッカー ギャンブル人才引进与管理办法》，建立健全人才绩效评价机制，深化任职资格考评改革，积极引进、培养高端领军人才和学术带头人，力争在院士、长江学者、国家杰青等方面实现新突破，建立特色鲜明的高水平创新团队。探索制定各级各类人才素质提升的“人才培养与队伍建设”计划, 加大专业稀缺人才引进力度，有序增加教师数量，明显改善教师学历学缘结构，探索建立青年人才成长成才机制，形成可持续发展的人才梯队。加大人才交流与学术互访，扩大国际交流的渠道。增加人才团队培养经费。

加强人才管理服务。深化人事制度改革，调动广大教研人员的积极性。完善人才分类管理和评价办法，明确不同类型人才的岗位职责和任职条件，积极探索以工作质量为核心的分配办法。制定有利于教研人员承担重大科研项目或开展社会服务的激励政策。

（四）大力推进协同创新，转变科研方式，增强社会服务能力

以高水平的科学研究支撑高质量的人才培养。进一步增强科研意识，培养科研创新精神，提高科研水平，力争每年国家自然科学研究基金和社会科学研究基金过百项，力争获得国家重大专项支持突破，全面提升学术水平，主动与地方企业、院所合作，大力开展横向联合研究，力争年科研经费过亿元。

积极推动“2011计划”。充分利用国家实施“2011计划”的有利时机，加强组织领导和顶层规划设计，制定协同创新规划方案，开展“政、产、学、研、用”联合的协同创新。有计划地建立协同创新组织，确定协同创新方向，选择协同创新模式，组建协同创新体，营造协同创新的环境氛围，形成协同创新的新机制和新优势。初步建成重大项目研究与自由探索式研究相结合的科研模式和以非实体研究机构为基础的基层科研组织模式。分类制定以创新和质量为导向并具有差异性的科研激励政策和考核评价机制，建立合理的科研经费配套奖励制度。充分发挥现有科技创新平台作用，支持研究成果的孵化和转化。未来五年，力争实现国家重点实验室“零”的突破，新增1－2个省部级人文社科重点研究基地，2—3个部委级科技创新平台，3个自治区级科技创新平台。

增强社会服务能力。搭建平台，创新政策，畅通渠道，健全机制，扩大社会服务的领域，深化社会合作的内容，在为社会服务中提升综合竞争力，以高水平社会服务支持高水平人才培养。完善服务社会的激励办法，建立合理的利益分配机制，鼓励广大教研人员主动参与自治区经济社会文化活动，组织各学院和广大教研人员申报和承接重大科技项目，鼓励与企业开展多种形式的合作。加大对哲学社会科学和软科学研究的支持力度，积极参与新一轮高校哲学社会科学繁荣计划，努力提高人文社科在政府决策咨询方面的影响力。理工农等学科要与企业建立长期稳定的合作关系，鼓励与企业共建实验室和工程中心。与企业联合建立研究生培养基地和博士后工作站。积极与自治区五市及企事业单位开展合作。

（五）加强对外交流与合作，提高对外开放水平

完善与现有国内高校的合作关系与合作形式，提高合作质量。加强国际交流合作，积极支持开展国际合作研究，开拓与阿拉伯国家高校的合作，扩大联合培养学生的范围。支持教师参与国际学术交流。进一步扩大留学生教育规模，提高留学生教育质量。积极推进学校国际化水平，认真办好阿联酋迪拜大学孔子学院，抓住机遇，争取面向阿拉伯国家和地区再建一所孔子学院，积极争取建立汉语国际推广基地。办好阿拉伯研究中心。切实加强与国家有关部委、自治区有关厅局、各类科研机构、大中型企业和各地校友的交流与合作，争取在政策、资金和信息等方面获得更大的支持。

（六）加强公共服务体系建设，进一步改善办学条件

完善校区功能布局，形成布局合理、功能齐全的教学、科研、生活格局。对南校区进行科学规划，争取政府支持，合理规划新建校区，形成特色校区。

加快数字化校园建设步伐，完善校园网络基础设施和网络安全体系。建设校园统一信息门户平台、数据交换共享平台、校园网络广播系统、网络教学资源管理系统和现代远程教育系统。提高教学、科研、管理和服务社会等方面的信息化应用水平。统筹建设校园节能监管平台。

加强图书文献建设，扩大信息采集渠道和范围。重点建设电子文献资源，增加中外文数据库和中外文电子期刊引进数量。建立中国高等教育文献保障系统宁夏中心。优化配置图书馆文献、人才、技术、设备设施等资源，使图书馆成为高质量的文献服务中心和高水平的信息咨询中心。创新期刊管理，提高办刊质量。

提高后勤服务水平，增强后勤保障能力。进一步完善管理制度，增强工作人员的责任意识，树立良好的工作作风，提高服务质量，努力提高师生满意率，建立起与“211工程”建设相适应的新型后勤服务保障体系。

（七）进一步保障和改善民生，提高师生员工的自信心、自豪感和归属感

努力改善教职工工作条件和工作环境，帮助教职工提高住房质量，组织实施和建设好政府公租房。调整校内分配制度，建立以岗位绩效为重点的分配激励机制，逐步提高奖励性绩效工资水平，使教职工收入继续提高。坚持做好教职工和离退休老同志体检工作。改善教职工午餐条件。调整校区功能布局和教学资源分配。进一步调整、完善教研人员进修学习制度。提高服务学生质量，促进学生健康成才。加强安全保卫工作，进一步增强广大师生的安全感。

加强党的建设是推动学校事业持续健康发展的重要保证。站在新的历史起点上，要聚精会神强化内涵建设，一心一意提高办学质量，就必须切实加强党的领导，充分发挥各级党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，团结一切力量，为学校的建设和发展提供强有力的思想、政治、组织保障。为此，必须把加强和改进党的建设作为统揽全局的首要任务切实抓紧抓好。

（一）加强思想政治建设，不断提高党员和干部的理论素养

坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员和干部，坚持开展社会主义核心价值体系的学习教育，不断提高党员干部的思想政治素质。在全校中层干部中实施理论提高计划。高度重视青年教师的思想政治工作，政治上正面引导，学术上严格要求，生活上热情关心，真正建设一支政治立场坚定、师德师风好、业务能力强的师资队伍。进一步加强和改进大学生的思想政治教育工作，坚持育人为本、德育为先，不断增强大学生思想政治工作的针对性和实效性。深化思想政治理论课改革，努力提高教学质量。

（二）加强班子建设，进一步提高领导和建设高水平大学的能力

坚持党委领导下的校长负责制，坚持“党委领导、行政管理、专家治学、民主监督”的治校方针，认真加强各级领导班子建设，配强中层领导班子，提高建设现代大学的认识能力，增强教学研究型大学的管理能力、加快学校建设发展的组织能力和依法治校的执行能力。健全和认真落实学院党政联席会议制度，充分发挥学院党总支的政治核心和保证监督作用，科学谋划学院发展，团结带领学院师生员工努力实现发展目标。

（三）加强干部队伍建设，切实提高执行力

完善干部选拔任用机制，扩大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，建设一支结构合理、熟悉高等教育发展基本规律的干部队伍。建立以岗位职责、工作效率、服务质量、师生满意度为主要内容的管理人员日常考核指标体系和监督反馈制度。加大新任中层干部校内交流挂职工作力度，加大干部培训培养力度，不断拓宽渠道，创新内容方式，提高培训培养的针对性和实效性。加大培养选拔优秀年轻干部力度，抓好后备干部队伍建设。坚持党管人才，创新人才工作体制机制，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，以高层次人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。

（四）全面实施党建“金种子工程”，创新党建品牌，培育合格人才

进一步整合学校党建工作资源，总结提炼党建工作的成功经验、特色亮点，培育出富有我校特色、适应不同学科和专业师生特点的各类党建工作品牌，提高党建工作的影响力、感召力。要通过“精选种”，将优秀的青年学生吸引到党组织周围，成为入党积极分子；通过“勤育种”，加强对入党积极分子的培训教育，培养合格的预备党员；通过“实炼种”，让学生在实践中发挥先锋模范作用，让党的“金种子”发芽、开花；通过“广播种”，使每一位党员都在“金种子工程”的培育下，成为学校发展的精英，成为社会各行各业的思想骨干和业务骨干，成为推进祖国事业发展进步的“金种子”，成为党和国家和谐进步的可靠政治力量。

（五）加强精神文明建设，创建和谐校园文化，推进文化传承创新

进一步凝炼具有宁大特色的办学理念、办学传统、教风学风等校园文化核心价值观念，着力培育和提升具有“沙枣树”品格的大学精神。加强教师职业道德教育，引导教师潜心教书育人。严惩学术不端行为。加强网络文化建设，把校园网建设成为师生获取信息、交流思想、活跃学术氛围的重要阵地。加强宣传思想工作，坚持团结、稳定、鼓劲的正面宣传工作方针，集中力量办好有影响力、多样化的校园媒体。实施校园广播“全校通”工程，争取到2015年，实现校园广播全覆盖。加强校园文化活动建设，培育更多深受广大学生喜爱的文化品牌。进一步完善校园文化基础设施和功能，为师生员工提供高尚的文化生活、高雅的文化氛围和高层次的精神享受。落实好《サッカー ギャンブル精神文明单位评选和管理办法》，坚持文明单位动态管理。

（六）抓好党风廉政建设，促进反腐倡廉工作深入开展

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧抓好。严格执行党风廉政建设责任制，建立健全反腐倡廉教育的长效机制，切实增强党员干部的廉洁自律意识。贯彻为民、务实、清廉的要求，狠抓领导班子和领导干部作风建设，使优良的党风在校风、教风、学风建设中发挥引领作用。建立健全反腐倡廉教育的长效机制，增强干部的廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。进一步加强制度建设，强化源头治理，规范程序规则，用制度管权、管事、管人。健全监督制约机制，继续抓好对重大事项、重点领域、重要环节的从严监督。加强廉政文化建设与反腐倡廉理论研究，努力形成风清气正的发展环境。

（七）加强统一战线和群团工作，建设和谐平安的发展环境

重视做好统一战线工作，切实关心民主党派、无党派知识分子的工作和生活，充分发挥他们在学校建设发展中的积极作用。做好民族宗教工作、党的知识分子工作和离退休人员服务工作。加强对工会、共青团、妇联和学生会等群众组织的领导。要牢固树立稳定压倒一切的思想，高度重视和加强社会管理综合治理和安全保卫工作，认真落实维护稳定的工作机制和防范措施，确保校园平安，为全区社会稳定做贡献。

各位代表、同志们，建设区域特色鲜明、服务地方能力较强的高水平教学研究型大学，是一项充满希望和挑战的事业，前景光明，任重道远，我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、勇于创新，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，一切工作为了发展，一心一意谋求发展，以学校各项工作的新进步、新成绩，迎接党的十八大的胜利召开！

谢谢大家！